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临时第九条性骚扰政策

Source: U.S. 教育部第九章最终规则概述-指导原则

本政策旨在解决属于教育第九条范围内的行为 1972年的修正案以及其他联邦和州法律法规. This Policy addresses 2020年8月14日或之后发生的不当行为.

历史性地承认性骚扰是性别歧视

The U.S. 教育部第九章规定承认性骚扰， 包括性侵犯在内，都是非法的性别歧视. The U.S. Department of Education 以前只通过指导文件解决性骚扰问题，这些文件是 不具有法律约束力，不具有法律效力的. The U.S. Department 教育法规对学区施加了重要的法律义务， 大专院校(统称“学校”)，要求及时响应 性骚扰报告. 最终规则提高了清晰度和透明度 学校如何应对性骚扰的要求 九、使每一位投诉人都能得到适当的支持，并得到处理 作为责任人，只有在接受了正当程序和基本公平之后，才会和学校一样 官员不偏不倚，不偏袒任何一方.

Supporting Complainants & 尊重投诉人的自主权

学校必须为每一个被指控性骚扰的受害者提供免费的支持措施 (called “complainants”). 配套措施是个性化服务恢复 或维护平等的受教育机会，保护学生和员工的安全，或阻止 sexual harassment. 即使投诉人这样做，也必须提供支持性措施 不希望发起或参与申诉程序. 每种情况都是独一无二的， 每个人对性骚扰的反应都不一样. Therefore, the Final Rule 让投诉人控制学校层面的回应，以最切合他们的需要. 它尊重投诉者的意愿和自主权，给予他们明确的选择来提出申诉 正式申诉，与获得支持措施的权利分开. The Final Rule 还为投诉人提供公平公正的申诉程序，并提供保护 投诉人不受胁迫或威胁而参与申诉程序.

不歧视、言论自由和正当程序

《韦德1946》反映了美国在性别基础上平等对待的核心价值观， 言论自由和学术自由、正当法律程序和基本公平. Schools 必须不受性别歧视，包括性骚扰. Complainants 而被访者必须在可预见、透明的情况下拥有强大、明确的程序性权利 申诉程序旨在达到可靠的结果. 最终规则确保了这一点 学校在遵守教育法第九条时，并不违反第一修正案的权利.

对性骚扰的回应

根据最终规则，下列任何基于性别的行为构成 sexual harassment:

  1. 学校职员:学校职员以个人的参与为条件提供教育利益或服务 不受欢迎的性行为(通常被称为“交换条件”骚扰);
  2. 不受欢迎的行为被一个通情达理的人认定为如此严重、普遍和 客观上是冒犯的，因为它实际上剥夺了一个人平等使用学校的 education program or activity; or
  3. 性侵犯，约会暴力，家庭暴力，或跟踪(这些罪行) 在《韦德1946》中有明确的定义.S.C. 第1092(f)条和对妇女的暴力行为 Act, 34 U.S.C. § 12291(a)).

Consistent with U.S. 根据最高法院的先例和教育法第九条的规定，学校必须 respond when: (1) the school has actual knowledge of sexual harassment; (2) that occurred within the school’s education program or activity; (3) against a person in the United States. 最终规则将“实际知识”扩展到包括任何基本的注意事项 或中学雇员，并声明任何人(e.g., the alleged victim 或任何第三方)可亲自或通过电子邮件、电话、 or mail. 《韦德1946》还规定，学校的“教育项目或活动” 包括学校实际控制的情况，以及 由学校正式认可的学生组织拥有或控制的建筑物 postsecondary institution.

Consistent with U.S. 最高法院的先例，一所学校违反了第九条，当它 根据已知的情况，对性骚扰的反应显然是不合理的， 最终规则增加了提供支持等强制性回应义务 对每位投诉人采取的措施，无论是否有正式投诉.

学校必须调查每一个正式投诉(可能由投诉人提出) 或由学校的第九条协调员负责). 如果被指控的行为不属于 第九条，那么学校可以根据学校自己的准则来处理这些指控 实施并提供支持性措施.

Fair Grievance Process

最终规则要求学校调查和裁决正式的投诉 性骚扰的申诉程序包含正当程序原则， 公平对待各方，达成可靠的责任认定. A school’s grievance process must:

  1. 对指控给予双方书面通知，给予双方平等的选择机会 一方选择的顾问(可以是律师，但不一定是律师); 在整个调查过程中有平等的机会提交和审查证据;
  2. 使用训练有素的第九条人员客观地评估所有相关证据 对争议事实的预先判断，不存在利益冲突或偏见 or against either party;
  3. 在使用当事人的书面同意之前，保护当事人的隐私 申诉过程中的医疗、心理或类似治疗记录;
  4. 在使用任何形式的“非正式”之前，先获得双方自愿的书面同意 “解决”程序，如调解或恢复性司法，而不是使用非正式的 员工涉嫌性骚扰学生的过程;
  5. 假定被投诉人在申诉过程中不负责任 (通常称为“无罪推定”)，使学校承担了负担 正确运用证明和证据标准;
  6. 要么采用证据优势的标准，要么采用清晰可信的标准 证据标准(对学生的正式投诉使用相同的标准) 对于员工的正式投诉);
  7. 确保决策者与研究者或标题不是同一个人 IX Coordinator (i.e.没有“单一研究者模型”);
  8. 对于高等教育机构，举行现场听证会并允许交叉询问 party advisors(never by the parties personally); K-12 schools do not need to hold 开庭审理，但当事人可以向对方当事人和证人提出书面质询 to answer;
  9. 保护所有的投诉人不被不恰当地询问以前的性史 (“强奸盾牌”保护);
  10. 向双方发送一份韦德1946责任的书面决定，说明如何承担责任 为什么决策者会得出结论;
  11. 如果被投诉人被认定负有责任，有效地为投诉人实施补救措施 for sexual harassment;
  12. 给予双方平等的申诉机会;
  13. 保护任何个人，包括投诉人、被告和证人，免遭报复 举报性骚扰或参与(或拒绝参与)任何性骚扰 第九条申诉程序;
  14. 在学校的网站上公开所有用于培训第九条人员的材料 网站，或者，如果学校没有网站，提供这些材料 upon request for inspection by members of the public; and
  15. 记录和保存所有性骚扰报告和调查.

性别歧视规例

涉及到一般的性别歧视，而不仅仅是性骚扰，最后 regulations:

  1. Affirm that the U.S. 教育部可能会要求学校采取补救措施 基于性别歧视或其他违反美国法律的行为.S. Department 教育法第九条规定;
  2. 明确声明，作为对根据第九条提出的任何性别歧视主张的回应， 学校从来没有被要求剥夺个人根据 U.S. Constitution;
  3. 1964年民权法案第九章，第七章的相互作用， 以及家庭教育权利和隐私法案(FERPA)，以及法律权利 父母或监护人代表个人行使权利的权利 Title IX rights; and
  4. 更新学校指定和确定第九条协调员的要求; 传播他们的不歧视政策和第九条协调员的韦德1946 确保有无障碍渠道举报性别歧视的资料(包括 性骚扰)，并通知学生，员工，家长，和其他人如何 学校将对性别歧视(包括性别歧视)的报告和投诉作出回应 harassment).

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